????第一章 總則
????第一條 為促進(jìn)我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展與繁榮，規(guī)范報(bào)紙出版活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)紙出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
????第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事報(bào)紙出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。
????報(bào)紙由依法設(shè)立的報(bào)紙出版單位出版。報(bào)紙出版單位出版報(bào)紙，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》。
????本規(guī)定所稱(chēng)報(bào)紙，是指有固定名稱(chēng)、刊期、開(kāi)版，以新聞與時(shí)事評(píng)論為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁(yè)連續(xù)出版物。
????本規(guī)定所稱(chēng)報(bào)紙出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的報(bào)社。法人出版報(bào)紙不設(shè)立報(bào)社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部視為報(bào)紙出版單位。
????第三條 報(bào)紙出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一和貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義營(yíng)造良好氛圍，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
????第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定并實(shí)施全國(guó)報(bào)紙出版的總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，建立健全報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估制度、報(bào)紙年度核驗(yàn)制度以及報(bào)紙出版退出機(jī)制等監(jiān)督管理制度。
????地方各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
????第五條 報(bào)紙出版單位負(fù)責(zé)報(bào)紙的編輯、出版等報(bào)紙出版活動(dòng)。
????報(bào)紙出版單位合法的出版活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法干擾、阻止、破壞報(bào)紙的出版。
????第六條 新聞出版總署對(duì)為我國(guó)報(bào)業(yè)繁榮和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的報(bào)紙出版單位及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
????第七條 報(bào)紙出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
????第二章 報(bào)紙創(chuàng)辦與報(bào)紙出版單位設(shè)立
????第八條 創(chuàng)辦報(bào)紙、設(shè)立報(bào)紙出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）有確定的、不與已有報(bào)紙重復(fù)的名稱(chēng)；
????（二）有報(bào)紙出版單位的名稱(chēng)、章程；
????（三）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管、主辦單位；
????（四）有確定的報(bào)紙出版業(yè)務(wù)范圍；
????（五）有３０萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；
????（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定資格條件的新聞采編專(zhuān)業(yè)人員；
????（七）有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定的工作場(chǎng)所；
????（八）有符合規(guī)定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，該法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須是在境內(nèi)長(zhǎng)久居住的中國(guó)公民；
????（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????除前款所列條件外，還須符合國(guó)家對(duì)報(bào)紙及報(bào)紙出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。
????第九條 中央在京單位創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位報(bào)新聞出版總署審批。
????中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位，由中國(guó)人民解放軍總政治部宣傳部新聞出版局審核同意后報(bào)新聞出版總署審批。
????其他單位創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。
????第十條 兩個(gè)以上主辦單位合辦報(bào)紙，須確定一個(gè)主要主辦單位，并由主要主辦單位提出申請(qǐng)。
????報(bào)紙的主要主辦單位應(yīng)為其主管單位的隸屬單位。報(bào)紙出版單位和主要主辦單位須在同一行政區(qū)域。
????第十一條 創(chuàng)辦報(bào)紙、設(shè)立報(bào)紙出版單位，由報(bào)紙出版單位的主辦單位提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
????（一）按要求填寫(xiě)的《報(bào)紙出版申請(qǐng)表》；
????（二）主辦單位、主管單位的有關(guān)資質(zhì)證明材料；
????（三）擬任報(bào)紙出版單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、身份證明文件及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)；
????（四）新聞采編人員的職業(yè)資格證書(shū)；
????（五）報(bào)紙出版單位辦報(bào)資金來(lái)源及數(shù)額的相關(guān)證明文件；
????（六）報(bào)紙出版單位的章程；
????（七）工作場(chǎng)所使用證明；
????（八）報(bào)紙出版可行性論證報(bào)告。
????第十二條 新聞出版總署自收到創(chuàng)辦報(bào)紙、設(shè)立報(bào)紙出版單位申請(qǐng)之日起９０日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并直接或者由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
????第十三條 報(bào)紙主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到新聞出版總署批準(zhǔn)決定之日起６０日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)：
????（一）持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《報(bào)紙出版登記表》，經(jīng)主管單位審核簽章后，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)；
????（二）《報(bào)紙出版登記表》一式五份，由報(bào)紙出版單位、主辦單位、主管單位及省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)各存一份，另一份由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)在１５日內(nèi)報(bào)送新聞出版總署備案；
????（三）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)對(duì)《報(bào)紙出版登記表》審核無(wú)誤后，在１０日內(nèi)向主辦單位發(fā)放《報(bào)紙出版許可證》，并編入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)；
????（四）報(bào)紙出版單位持《報(bào)紙出版許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
????第十四條 報(bào)紙主辦單位自收到新聞出版總署的批準(zhǔn)文件之日起６０日內(nèi)未辦理注冊(cè)登記手續(xù)，批準(zhǔn)文件自行失效，登記機(jī)關(guān)不再受理登記，報(bào)紙主辦單位須把有關(guān)批準(zhǔn)文件繳回新聞出版總署。
????報(bào)紙出版單位自登記之日起滿(mǎn)９０日未出版報(bào)紙的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報(bào)紙出版許可證》，并由原登記的新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
????因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，報(bào)紙出版單位的主辦單位可以向原登記的新聞出版行政部門(mén)申請(qǐng)延期。
????第十五條 報(bào)社應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
????報(bào)紙編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。
????第十六條 報(bào)紙出版單位變更名稱(chēng)、合并或者分立，改變資本結(jié)構(gòu)，出版新的報(bào)紙，依照本規(guī)定第九條至第十三條的規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)。
????第十七條 報(bào)紙變更名稱(chēng)、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務(wù)范圍，依照本規(guī)定第九條至第十三條的規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)。
????報(bào)紙變更刊期，新聞出版總署可以委托省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。
????本規(guī)定所稱(chēng)業(yè)務(wù)范圍包括辦報(bào)宗旨、文種。
????第十八條 報(bào)紙變更開(kāi)版，經(jīng)主辦單位審核同意后，由報(bào)紙出版單位報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
????第十九條 報(bào)紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、報(bào)紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后，由報(bào)紙出版單位在１５日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。
????第二十條 報(bào)紙休刊連續(xù)超過(guò)１０日的，報(bào)紙出版單位須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)辦理休刊備案手續(xù)，說(shuō)明休刊理由和休刊期限。
????報(bào)紙休刊時(shí)間不得超過(guò)１８０日。報(bào)紙休刊超過(guò)１８０日仍不能正常出版的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報(bào)紙出版許可證》，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
????第二十一條 報(bào)紙出版單位終止出版活動(dòng)的，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)報(bào)新聞出版總署備案。
????第二十二條 報(bào)紙注銷(xiāo)登記，以同一名稱(chēng)設(shè)立的報(bào)紙出版單位須與報(bào)紙同時(shí)注銷(xiāo)，并到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。
????注銷(xiāo)登記的報(bào)紙和報(bào)紙出版單位不得再以該名稱(chēng)從事出版、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
????第二十三條 中央報(bào)紙出版單位組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，由新聞出版總署批準(zhǔn)；地方報(bào)紙出版單位組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。
????第三章 報(bào)紙的出版
????第二十四條 報(bào)紙出版實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障報(bào)紙刊載內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。
????第二十五條 報(bào)紙不得刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的禁止內(nèi)容。
????第二十六條 報(bào)紙開(kāi)展新聞報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀(guān)、公正的原則，不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道。
????報(bào)紙刊載虛假、失實(shí)報(bào)道，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
????報(bào)紙刊載虛假、失實(shí)報(bào)道，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提出訴訟。
????報(bào)紙因刊載虛假、失實(shí)報(bào)道而發(fā)表的更正或者答辯應(yīng)自虛假、失實(shí)報(bào)道發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人要求之日起，在其最近出版的一期報(bào)紙的相同版位上發(fā)表。
????報(bào)紙刊載虛假或者失實(shí)報(bào)道，損害公共利益的，新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)可以責(zé)令該報(bào)紙出版單位更正。
????第二十七條 報(bào)紙發(fā)表或者摘轉(zhuǎn)涉及國(guó)家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
????報(bào)紙轉(zhuǎn)載、摘編互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并在刊發(fā)的明顯位置標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等。
????第二十八條 報(bào)紙發(fā)表新聞報(bào)道，必須刊載作者的真實(shí)姓名。
????第二十九條 報(bào)紙出版質(zhì)量須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)紙使用語(yǔ)言文字須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
????第三十條 報(bào)紙出版須與《報(bào)紙出版許可證》的登記項(xiàng)目相符，變更登記項(xiàng)目須按本規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
????第三十一條 報(bào)紙出版時(shí)須在每期固定位置標(biāo)示以下版本記錄：
????（一）報(bào)紙名稱(chēng)；
????（二）報(bào)紙出版單位、主辦單位、主管單位名稱(chēng)；
????（三）國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)；
????（四）總編輯（社長(zhǎng)）姓名；
????（五）出版日期、總期號(hào)、版數(shù)、版序；
????（六）報(bào)紙出版單位地址、電話(huà)、郵政編碼；
????（七）報(bào)紙定價(jià)（號(hào)外須注明“免費(fèi)贈(zèng)閱”字樣）；
????（八）印刷單位名稱(chēng)、地址；
????（九）廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)；
????（十）國(guó)家規(guī)定的涉及公共利益或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)識(shí)。
????第三十二條 一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)只能對(duì)應(yīng)出版一種報(bào)紙，不得用同一國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)出版不同版本的報(bào)紙。
????出版報(bào)紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本（文種）的報(bào)紙，須按創(chuàng)辦新報(bào)紙辦理審批手續(xù)。
????第三十三條 同一種報(bào)紙不得以不同開(kāi)版出版。
????報(bào)紙所有版頁(yè)須作為一個(gè)整體出版發(fā)行，各版頁(yè)不得單獨(dú)發(fā)行。
????第三十四條 報(bào)紙專(zhuān)版、專(zhuān)刊的內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致，專(zhuān)版、專(zhuān)刊的刊頭字樣不得明顯于報(bào)紙名稱(chēng)。
????第三十五條 報(bào)紙?jiān)谡？谥饪沙霭嬖銎?。出版增期?yīng)按變更刊期辦理審批手續(xù)。
????增期的內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的業(yè)務(wù)范圍相一致；增期的開(kāi)版、文種、發(fā)行范圍、印數(shù)應(yīng)與主報(bào)一致，并隨主報(bào)發(fā)行。
????第三十六條 報(bào)紙出版單位因重大事件可出版號(hào)外；出版號(hào)外須在報(bào)頭注明“號(hào)外”字樣，號(hào)外連續(xù)出版不得超過(guò)３天。
????報(bào)紙出版單位須在號(hào)外出版后１５日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案，并提交所有號(hào)外樣報(bào)。
????第三十七條 報(bào)紙出版單位不得出賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓本單位名稱(chēng)及所出版報(bào)紙的刊號(hào)、名稱(chēng)、版面，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租和出賣(mài)《報(bào)紙出版許可證》。
????第三十八條 報(bào)紙刊登廣告須在報(bào)紙明顯位置注明“廣告”字樣，不得以新聞形式刊登廣告。
????報(bào)紙出版單位發(fā)布廣告應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，不得刊登有害的、虛假的等違法廣告。
????報(bào)紙的廣告經(jīng)營(yíng)者限于在合法授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)、代理業(yè)務(wù)，不得參與報(bào)紙的采訪(fǎng)、編輯等出版活動(dòng)。
????第三十九條 報(bào)紙出版單位不得在報(bào)紙上刊登任何形式的有償新聞。
????報(bào)紙出版單位及其工作人員不得利用新聞報(bào)道牟取不正當(dāng)利益，不得索取、接受采訪(fǎng)報(bào)道對(duì)象及其利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益。
????第四十條 報(bào)紙采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格分開(kāi)。
????新聞采編業(yè)務(wù)部門(mén)及其工作人員不得從事報(bào)紙發(fā)行、廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)部門(mén)及其工作人員不得介入新聞采編業(yè)務(wù)。
????第四十一條 報(bào)紙出版單位的新聞采編人員從事新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，必須持有新聞出版總署統(tǒng)一核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C，并遵守新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
????第四十二條 報(bào)紙出版單位根據(jù)新聞采訪(fǎng)工作的需要，可以依照新聞出版總署《報(bào)社記者站管理辦法》設(shè)立記者站，開(kāi)展新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)。
????第四十三條 報(bào)紙出版單位不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用權(quán)力攤派發(fā)行報(bào)紙。
????第四十四條 報(bào)紙出版單位須遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)，依法向新聞出版行政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
????報(bào)紙出版單位應(yīng)配合國(guó)家認(rèn)定的出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)紙發(fā)行量數(shù)據(jù)調(diào)查，提供真實(shí)的報(bào)紙發(fā)行數(shù)據(jù)。
????第四十五條 報(bào)紙出版單位須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館和新聞出版總署以及所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)繳送報(bào)紙樣本。
????第四章 監(jiān)督管理
????第四十六條 報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。
????省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域報(bào)紙和報(bào)紙出版單位的登記、年度核驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)估、行政處罰等工作，對(duì)本行政區(qū)域的報(bào)紙出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
????其他地方新聞出版行政部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)紙出版單位及其報(bào)紙出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
????第四十七條 報(bào)紙出版管理實(shí)施報(bào)紙出版事后審讀制度、報(bào)紙出版質(zhì)量評(píng)估制度、報(bào)紙出版年度核驗(yàn)制度和報(bào)紙出版從業(yè)人員資格管理制度。
????報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定，將從事報(bào)紙出版活動(dòng)的情況向新聞出版行政部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。
????第四十八條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)紙審讀工作。地方各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版的報(bào)紙進(jìn)行審讀。下級(jí)新聞出版行政部門(mén)要定期向上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交審讀報(bào)告。
????主管單位須對(duì)其主管的報(bào)紙進(jìn)行審讀，定期向所在地新聞出版行政部門(mén)報(bào)送審讀報(bào)告。
????報(bào)紙出版單位應(yīng)建立報(bào)紙閱評(píng)制度，定期寫(xiě)出閱評(píng)報(bào)告。新聞出版行政部門(mén)根據(jù)管理工作需要，可以隨時(shí)調(diào)閱、檢查報(bào)紙出版單位的閱評(píng)報(bào)告。
????第四十九條 新聞出版總署制定報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)報(bào)紙出版質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。
????經(jīng)報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估，報(bào)紙出版質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者不能維持正常出版活動(dòng)的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報(bào)紙出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
????第五十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的報(bào)紙出版單位實(shí)施年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)內(nèi)容包括報(bào)紙出版單位及其所出版報(bào)紙登記項(xiàng)目、出版質(zhì)量、遵紀(jì)守法情況、新聞?dòng)浾咦C和記者站管理等。
????第五十一條 年度核驗(yàn)按照以下程序進(jìn)行：
????（一）報(bào)紙出版單位提出年度自檢報(bào)告，填寫(xiě)由新聞出版總署統(tǒng)一印制的《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》，經(jīng)報(bào)紙主辦單位、主管單位審核蓋章后，連同核驗(yàn)之日前連續(xù)出版的３０期樣報(bào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)；
????（二）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)對(duì)報(bào)紙出版單位自檢報(bào)告、《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》等送檢材料審核查驗(yàn)；
????（三）經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)在其《報(bào)紙出版許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章；《報(bào)紙出版許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章即為通過(guò)年度核驗(yàn)，報(bào)紙出版單位可以繼續(xù)從事報(bào)紙出版活動(dòng)；
????（四）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自完成報(bào)紙出版年度核驗(yàn)工作后的３０日內(nèi)，向新聞出版總署提交報(bào)紙年度核驗(yàn)工作報(bào)告。
????第五十二條 有下列情形之一的，暫緩年度核驗(yàn)：
????（一）正在限期?？D的；
????（二）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違法情況應(yīng)予處罰的；
????（三）主管單位、主辦單位未履行管理責(zé)任，導(dǎo)致報(bào)紙出版管理混亂的；
????（四）存在其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的。
????暫緩年度核驗(yàn)的期限由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)確定，報(bào)新聞出版總署備案。緩驗(yàn)期滿(mǎn)，按照本規(guī)定第五十條、第五十一條重新辦理年度核驗(yàn)。
????第五十三條 有下列情形之一的，不予通過(guò)年度核驗(yàn)：
????（一）違法行為被查處后拒不改正或者沒(méi)有明顯整改效果的；
????（二）報(bào)紙出版質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
????（三）經(jīng)營(yíng)惡化已經(jīng)資不抵債的；
????（四）已經(jīng)不具備本規(guī)定第八條規(guī)定條件的。
????不予通過(guò)年度核驗(yàn)的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報(bào)紙出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
????未通過(guò)年度核驗(yàn)的，報(bào)紙出版單位自第二年起停止出版該報(bào)紙。
????第五十四條 《報(bào)紙出版許可證》加蓋年度核驗(yàn)章后方可繼續(xù)使用。有關(guān)部門(mén)在辦理報(bào)紙出版、印刷、發(fā)行等手續(xù)時(shí)，對(duì)未加蓋年度核驗(yàn)章的《報(bào)紙出版許可證》不予采用。
????不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的報(bào)紙出版單位，經(jīng)催告仍未參加年度核驗(yàn)的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報(bào)紙出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
????第五十五條 年度核驗(yàn)結(jié)果，核驗(yàn)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布。
????第五十六條 報(bào)紙出版從業(yè)人員，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格條件。
????第五十七條 報(bào)紙出版單位的社長(zhǎng)、總編輯須符合國(guó)家規(guī)定的任職資格和條件。
????報(bào)紙出版單位的社長(zhǎng)、總編輯須參加新聞出版行政部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)。
????報(bào)紙出版單位的新任社長(zhǎng)、總編輯須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)合格后才能上崗。
????第五章 法律責(zé)任
????第五十八條 報(bào)紙出版單位違反本規(guī)定的，新聞出版行政部門(mén)視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：
????（一）下達(dá)警示通知書(shū)；
????（二）通報(bào)批評(píng)；
????（三）責(zé)令公開(kāi)檢討；
????（四）責(zé)令改正；
????（五）責(zé)令停止印制、發(fā)行報(bào)紙；
????（六）責(zé)令收回報(bào)紙；
????（七）責(zé)成主辦單位、主管單位監(jiān)督報(bào)紙出版單位整改。
????警示通知書(shū)由新聞出版總署制定統(tǒng)一格式，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)下達(dá)給違法的報(bào)紙出版單位，并抄送違法報(bào)紙出版單位的主辦單位及其主管單位。
????本條所列行政措施可以并用。
????第五十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立報(bào)紙出版單位，或者擅自從事報(bào)紙出版業(yè)務(wù)，假冒報(bào)紙出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報(bào)紙名稱(chēng)出版報(bào)紙的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
????第六十條 出版含有《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定禁載內(nèi)容報(bào)紙的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
????第六十一條 報(bào)紙出版單位違反本規(guī)定第三十七條的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十條處罰。
????報(bào)紙出版單位允許或者默認(rèn)廣告經(jīng)營(yíng)者參與報(bào)紙的采訪(fǎng)、編輯等出版活動(dòng)，按前款處罰。
????第六十二條 報(bào)紙出版單位有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰：
????（一）報(bào)紙出版單位變更名稱(chēng)、合并或者分立，改變資本結(jié)構(gòu)，出版新的報(bào)紙，未依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)的；
????（二）報(bào)紙變更名稱(chēng)、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)版，未依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)的；
????（三）報(bào)紙出版單位未依照本規(guī)定繳送報(bào)紙樣本的。
????第六十三條 報(bào)紙出版單位有下列行為之一的，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)給予警告，并處３萬(wàn)元以下罰款：
????（一）報(bào)紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、承印單位，未按照本規(guī)定第十九條報(bào)送備案的；
????（二）報(bào)紙休刊，未按照本規(guī)定第二十條報(bào)送備案的；
????（三）刊載損害公共利益的虛假或者失實(shí)報(bào)道，拒不執(zhí)行新聞出版行政部門(mén)更正命令的；
????（四）在其報(bào)紙上發(fā)表新聞報(bào)道未登載作者真實(shí)姓名的；
????（五）違反本規(guī)定第二十七條發(fā)表或者摘轉(zhuǎn)有關(guān)文章的；
????（六）未按照本規(guī)定第三十一條刊登報(bào)紙版本記錄的；
????（七）違反本規(guī)定第三十二條，“一號(hào)多版”的；
????（八）違反本規(guī)定第三十三條，出版不同開(kāi)版的報(bào)紙或者部分版頁(yè)單獨(dú)發(fā)行的；
????（九）違反本規(guī)定關(guān)于出版報(bào)紙專(zhuān)版、專(zhuān)刊、增期、號(hào)外的規(guī)定的；
????（十）報(bào)紙刊登廣告未在明顯位置注明“廣告”字樣，或者以新聞形式刊登廣告的；
????（十一）刊登有償新聞或者違反本規(guī)定第三十九條其他規(guī)定的；
????（十二）違反本規(guī)定第四十三條，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用權(quán)力攤派發(fā)行的。
????第六十四條 報(bào)紙出版單位新聞采編人員違反新聞?dòng)浾咦C的有關(guān)規(guī)定，依照新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的規(guī)定處罰。
????第六十五條 報(bào)紙出版單位違反報(bào)社記者站的有關(guān)規(guī)定，依照新聞出版總署《報(bào)社記者站管理辦法》的規(guī)定處罰。
????第六十六條 對(duì)報(bào)紙出版單位做出行政處罰，應(yīng)告知其主辦單位和主管單位，可以通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
????對(duì)報(bào)紙出版單位做出行政處罰，新聞出版行政部門(mén)可以建議其主辦單位或者主管單位對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人予以行政處分或者調(diào)離崗位。
????第六章 附則
????第六十七條 以非新聞性?xún)?nèi)容為主或者出版周期超過(guò)一周，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)的其他散頁(yè)連續(xù)出版物，也適用本規(guī)定。
????第六十八條 本規(guī)定施行后，新聞出版署《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，此前新聞出版行政部門(mén)對(duì)報(bào)紙出版活動(dòng)的其他規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
????第六十九條 本規(guī)定自二〇〇五年十二月一日起施行。
